文章摘要:党的十九届五中全会再次提出推进以人为核心的新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化。目前，中国尚有2亿多农业转移人口仅实现“半城镇化”，未享受到均等化公共服务，对照“以人为核心”的要求，农业转移人口市民化已成为新型城镇化的首要任务。从以人民为中心的发展理念出发，基于新型城镇化与市民化的基本逻辑，针对农业转移人口市民化面临的“就业、土地、资金”等核心问题，通过构建“三位一体”协同政策方案，可以破解农业转移人口市民化多重障碍，系统推进以农业转移人口市民化为首要任务的新型城镇化，以新型城镇化的可携带投资方案破解农业转移人口的市民化能力障碍，农村户籍利益转换方案破解市民化过程中的农村户籍利益羁绊，多元融资体系破解市民化过程中基本公共服务均等化的社会成本约束。

文章关键词:农业转移人口,市民化,新型城镇化,

项目基金:国家社会科学基金重大招标项目“推进以农业转移人口市民化为首要任务的新型城镇化研究”（项目号：21ZDA068）,国家社会科学基金重点项目“户籍制度城乡双向改革与新型城镇化（项目号：20AJL012）”的阶段性成果,